Transition en Guinée : la lecture de Mohamed Sylla

A l’image de la période des indépendances, l’avènement du CNRD au pouvoir en Guinée le 5 septembre 2021 a suscité une liesse et un espoir chez la majorité des guinéens de toute sensibilité.

Cette situation particulière montre avec évidence, la particularité et l’authenticité du peuple de Guinée, un peuple fidèle à son histoire et soumis au même sort depuis plus de 60 ans. De feu Sékou Touré au Colonel Mamady Doumbouya en passant par feu Lansana Conté, Capitaine Moussa Dadis Camara puis Alpha Condé, le pays assiste à une répétition de l’histoire avec une similitude limpide sous toutes les formes. A chaque fois, nous assistons à une prise de pouvoir laissant s’émanciper une immense joie populaire.

Cette situation caractéristique de la Guinée nécessite une véritable réflexion sociologique sur la gestion du pouvoir en Guinée et l’enseignement qu’on en tire à tous les niveaux.

Combien de citoyens se sont enrichis sans gêne après leur passage aux affaires publiques ? Les chiffres sont alarmants depuis plus de 60 ans. A croire que la morale et la religion ont perdu toute leur portée et n’existent plus en Guinée.

Il est évident que la rigueur et le sens des responsabilité dans la gestion des affaires publiques doivent être une priorité pour le CNRD pour poser les bases d’une Guinée meilleure.

Les concertations engagées par la junte militaire permettront de faire un audit social avant d’enclencher un processus rigoureux de reconstruction qui passera indéniablement par la mise en place d’un socle de référence, gage d’une transition sans faille.

C’est utopique d’imaginer que la réussite de la transition sera la somme de toutes les propositions transmises par les différents acteurs lors de ces journées de concertations et que la reconstruction du pays pendant la période transitoire sera totale.

Le problème guinéen datant de plus de 60 ans ne pourra guère être réglé si rapidement. Le mal est très profond et nécessite un travail de fond avec des actes forts.

Des exemples similaires ont eu lieu dans d’autres pays.

Le Japon après la deuxième guerre mondiale :

Détruits par les Américains, après la deuxième guerre mondiale, nous avons assisté à un sursaut populaire au Japon avec la mise en place des méthodes de travail japonaises comme le toyotisme. Méthode révolutionnée chez le constructeur Toyota. Cette marque est d’une grande renommée de nos jours partout dans le monde. Au-delà même des réformes législatives engagées au Japon, la rigueur, la discipline du japonais et le retour de la diaspora japonaise ont été le socle du miracle Japonais. Le Japon a été admis dans le système des nations unies en 1956, deux ans seulement avant l’indépendance de la Guinée. Il est aujourd’hui parmi les pays les plus industrialisés au Monde. Rien n’est donc impossible avec la volonté et l’engagement du peuple. (Lire « Du miracle japonais aux incertitudes actuelles » ).

L’exemple du Ghana avec Jerry John RAWLINGS, affectueusement appelée JJ par le peuple ghanéen :

C’est une situation très atypique. Jerry John RAWLINGS, arrivé au pouvoir après 3 coups d’état militaires, est considéré de nos jours comme le père fondateur de la démocratie ghanéenne. L’histoire retient qu’il a réussi, après 20 ans au pouvoir, à organiser au Ghana une transition politique apaisée qui fait de ce pays une référence dans la sous-région. Il a posé les bases de la prospérité économique du Ghana par son charisme et en luttant considérablement contre la corruption.

De cette analyse, très sincèrement, doit-on espérer une transition trop rapide ?

L’exemple du Rwanda après le génocide :

Pays affaibli par le génocide en 1994, le Rwanda a su inventer un modèle depuis plus de 20 ans avec l’émergence de Paul Kagame devenu président de la république en 2000. Kigali, la capitale du Rwanda, est considérée comme la « Suisse de l’Afrique ». Homme politique très charismatique, Paul Kagame a mis l’intelligence au centre du développement de son pays en préconisant un partenariat ambitieux à l’image des pays occidentaux.

Quelle transition pour la Guinée ?

A mon humble avis, pour une transition sans faille, le colonel Mamady Doumouya doit articuler la mise en place des audits dans tous les secteurs clés de l’Etat, la renégociation « de bonne foi » de tous les contrats de l’Etat et la mise en place d’une politique favorisant l’emploi des Jeunes.

L’organisation des élections municipales, législatives et présidentielles sera la résultante de toutes ces actions. Au-delà même du cadre institutionnel indispensable, une élection sans électeurs clairement informés est vouée à l’échec.

De ce fait, mes propositions s’inscrivent en trois grands points.

Premièrement, La mise en place des audits dans tous les secteurs clés de l’Etat.

L’objectifs des audits est de récupérer les fonds détournés par tous les gestionnaires publics sans exception et à tous les niveaux.  Le cadre légal de ce dispositif doit être défini (Durée, composition et modalités).

L’audit pourra permettre de recouvrer des millions de dollars dont une partie peut être affectée dans l’emploi des jeunes.

A titre d’exemple, le Sénégal avec l’arrivée du Président Macky SALL au pouvoir en 2012, avait donné le choix aux anciens gestionnaires du pays de rendre librement les biens et fonds détournés. Confère rfi dans un article intitulé : « Le Sénégal a recouvré depuis 2012 plus de 234 millions d’euros dans le cadre de la lutte contre l’enrichissement illicite engagée sous le président Macky Sall. »

Cette initiative qu’on pourra nommée « Audit hybride » pourra être expérimenté en Guinée compte tenue de l’urgence de la situation.

D’après Afrobarometer, « Sept Guinéens sur 10 (70%) affirment que les gens risquent des représailles s’ils signalent des actes de corruption aux autorités. La peur des conséquences négatives a connu une hausse de 7 points de pourcentage depuis 2017. »

Deuxièmement, la renégociation « de bonne foi » de tous les contrats de l’Etat.

Chaque période exceptionnelle nécessite des mesures exceptionnelles. Le CNRD doit soutenir cette thèse en bonne intelligence.

De sérieux doutes planent sur les contours de la passation des marchés mais aussi sur la nature des contrats passés par l’Etat Guinéen au cours des dernières années (cf. le site internet suisse www.publiceye.ch, dans un article intitulé « C’est l’histoire de toute la corruption en Guinée »).

Le journal Suisse indique dans une affaire de corruption internationale concernant un permis minier en Guinée « … 51 % de ces concessions minières ont ensuite été revendues en 2010 au groupe brésilien Vale, pour 2,5 milliards de dollars, alors que seuls 170 millions de dollars avaient été investis. Une plus-value colossale, réalisée sur le dos de la population guinéenne… »

La mise en place d’une commission technique permettra probablement à la Guinée d’obtenir des millions de dollars. La Guinée est classée parmi les pays les plus corrompus dans le monde, occupant la 130^e place sur 180 pays de l’Indice de la Perception de la Corruption dans le secteur public de Transparency International (2019).

Troisièmement, la mise en place d’une politique favorisant l’emploi des Jeunes

Le CNRD doit mettre un accent particulier sur la Création et l’accompagnement des projets/jeunes en identifiant certains secteurs comme l’agriculture, l’élevage, le secteur informel, les NTIC, l’environnement …

Il pourra lancer le concept « Une région, 100 projets jeunes » et en faire son modèle dans la sous-région.

La France expérimente actuellement le concept « Un jeune, une solution » qui enregistre déjà d’excellents résultats. Initié par le Président Emmanuel MACRON, c’est l’un des plans le plus ambitieux de l’Europe. 

Une réconciliation nationale ne peut être possible et efficace que dans un environnement économique prospère, équitable et basée sur une justice sociale sans équivoque.

Enfin, Au-delà de l’acte courageux et responsable du 5 septembre dernier, que retiendra l’histoire avec le colonel Mamady Doumbouya ? La fin de la transition nous en dira plus !!!

Mohamed SYLLA,

Juriste s en Droit du travail,

Spécialiste en gestion des organisations

(Strasbourg France)

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